Chính phủ ban hành Nghị định số 110/2026/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường về trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì và trách nhiệm xử lý chất thải của nhà sản xuất, nhập khẩu.
Theo Cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm về môi trường – Bộ Công an, mỗi năm Việt Nam phát sinh khoảng 3,5 triệu tấn rác thải nhựa nhưng chỉ 1,28 triệu tấn (33%) được tái chế. Bình quân mỗi người dân thải ra khoảng 37-41kg nhựa/năm.
65% rác thải nhựa tại Việt Nam có nguy cơ bị rò rỉ ra sông, hồ, kênh, rạch, biển hoặc thải trực tiếp ra môi trường gây ô nhiễm đất, nước, không khí.
Các quy định về tái chế bao bì, pin, đồ điện tử… trước đây được quy định rải rác trong Nghị định 08/2022 và nhiều văn bản sửa đổi, bổ sung. Chính phủ vừa ban hành Nghị định 110 mang tính hợp nhất, quy định chi tiết hơn về quy định Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất, nhập khẩu (EPR) này.
Phạm vi áp dụng bao gồm nhiều nhóm ngành hàng phổ biến từ bao bì giấy, nhựa, kim loại, thủy tinh, săm lốp cho đến các thiết bị điện tử, ắc quy, pin, dầu nhớt.
Trách nhiệm này không chỉ dành cho đơn vị sản xuất trực tiếp mà còn mở rộng đến các bên đặt gia công hoặc các bên được ủy thác nhập khẩu.
Tỷ lệ tái chế bắt buộc cho từng loại vật liệu là tỷ lệ khối lượng sản phẩm, bao bì tối thiểu phải được tái chế, dựa trên tổng khối lượng mà nhà sản xuất, nhập khẩu đưa ra thị trường trong năm đó.
Ví dụ, đối với nhóm bao bì, tỷ lệ dành cho nhôm và nhựa PET cứng là 22%, trong khi bao bì giấy, carton và kim loại sắt là 20%. Nghĩa là nếu một năm doanh nghiệp đưa ra thị trường 100 tấn bao bì nhôm, nhựa PET thì phải tái chế ít nhất 22 tấn.
Đối với các thiết bị điện tử gia dụng, điện thoại di động chịu tỷ lệ cao nhất là 15%, tiếp sau là các loại máy tính, máy in, máy photocopy ở mức 9%… Ắc quy chì, pin sạc nhiều lần (trừ pin lithium, pin Nickel-Metal Hydrid sử dụng cho phương tiện giao thông)… dao động 8-15%.
Các tỷ lệ không cố định mà sẽ được điều chỉnh tăng theo chu kỳ 3 năm một lần. Lần thay đổi tỷ lệ đầu tiên theo quy định sẽ bắt đầu vào năm 2029.
Một gia đình tại quận Gò Vấp, TP HCM phân loại rác để bán phế liệu. Ảnh: Thành Nguyễn
Các nhà sản xuất và nhập khẩu có quyền lựa chọn một trong hai hình thức:
Doanh nghiệp có thể tự tái chế nếu đủ năng lực, thuê đơn vị tái chế chuyên nghiệp hoặc ủy quyền cho một tổ chức trung gian (Producer Responsibility Organization – PRO) tổ chức các hoạt động thu gom và tái chế thay cho mình. Kế hoạch và báo cáo kết quả tái chế phải được nộp trước 1/4 hằng năm qua Hệ thống thông tin quốc gia.
Nếu không tự tổ chức tái chế, doanh nghiệp có thể thực hiện trách nhiệm bằng cách đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ các hoạt động tái chế.
Mức đóng góp đã có công thức riêng, được tính toán dựa trên khối lượng sản phẩm đưa ra thị trường, tỷ lệ tái chế bắt buộc và mức chi phí tái chế hợp lý cho mỗi đơn vị sản phẩm. Tiền phải được nộp định kỳ trước 20/4 hằng năm.
Nghị định cũng dành những khoảng trống hợp lý để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Cụ thể, các nhà sản xuất, nhập khẩu có tổng doanh thu từ các sản phẩm, bao bì thuộc diện phải tái chế dưới 30 tỷ đồng mỗi năm sẽ được miễn thực hiện trách nhiệm này. Ngoài ra, các sản phẩm sản xuất để xuất khẩu hoặc tạm nhập tái xuất cũng được miễn.
Không chung chung, Nghị định cụ thể quy cách tái chế bắt buộc, nhằm đảm bảo chất lượng của sản phẩm sau tái chế.
Theo đó, việc tái chế không chỉ dừng lại ở khâu thu gom đơn thuần mà phải tạo ra các nguyên liệu hoặc sản phẩm có giá trị sử dụng. Chẳng hạn, với bao bì nhựa, quy cách bắt buộc là phải sản xuất ra hạt nhựa thương phẩm hoặc các sản phẩm cụ thể, chứ không được tính các giải pháp như tạo ra mảnh nhựa hay sử dụng làm nhiên liệu đốt.
Đối với thiết bị điện tử có chứa màn hình hoặc bóng đèn thủy tinh, quy trình phải bao gồm việc tháo dỡ, phân loại và xay nghiền thủy tinh để làm nguyên liệu cho các quá trình sản xuất khác như gạch không nung hoặc bê tông.
Sự chi tiết này sẽ giúp ngăn chặn tình trạng tái chế hình thức, kém hiệu quả, gây ô nhiễm thứ cấp.
Nguồn: Hải Thư – VnExpress.
Nghị định 110/2026, hiệu lực từ ngày 25/05.
| Nhóm sản phẩm, bao bì | Tỷ lệ tái chế bắt buộc (%) | Quy cách tái chế bắt buộc |
|
Bao bì giấy, carton (bao gồm cả giấy hoặc carton tráng phủ là giấy hoặc carton được tráng phủ một hoặc hai mặt mà không mất đi nhận dạng là giấy, carton) |
20
|
Sản xuất bột giấy thương phẩm- Sản xuất bao bì hoặc sản phẩm cụ thể |
|
Bao bì giấy hỗn hợp đa lớp (bao bì có từ 2 lớp trở lên trong đó có lớp giấy) |
15
|
Sản xuất bột giấy thương phẩm; Sản xuất bao bì hoặc sản phẩm cụ thể |
|
Bao bì nhôm |
22
|
Sản xuất bột giấy thương phẩm; Sản xuất bao bì hoặc sản phẩm cụ thể |
|
Bao bì sắt và kim loại khác |
20
|
Sản xuất bột giấy thương phẩm; Sản xuất bao bì hoặc sản phẩm cụ thể |
|
Bao bì PET cứng |
22
|
Sản xuất hạt nhựa thương phẩm; Sản xuất bao bì hoặc sản phẩm cụ thể (không bao gồm mảnh nhựa, nhiên liệu đốt) |
|
Bao bì HDPE, LDPE, PP, PS cứng |
15
|
Sản xuất hạt nhựa thương phẩm; Sản xuất bao bì hoặc sản phẩm cụ thể (không bao gồm mảnh nhựa, nhiên liệu đốt) |
|
Bao bì EPS, PVC cứng và bao bì nhựa cứng khác (trừ nhựa phân hủy sinh học) |
10
|
Sản xuất hạt nhựa thương phẩm; Sản xuất bao bì hoặc sản phẩm cụ thể (không bao gồm mảnh nhựa, nhiên liệu đốt) |
|
Bao bì nhựa mềm (là loại bao bì có tính linh hoạt cao, dễ dàng uốn cong, co giãn và thay đổi hình dạng mà không làm mất tính toàn vẹn cấu trúc bao bì (ví dụ: các bao bì dệt từ sợi, màng co, túi nhựa linh hoạt))- Bao bì đơn vật liệu mềm- Bao bì đa vật liệu mềm |
10
|
Sản xuất hạt nhựa thương phẩm; Sản xuất bao bì hoặc sản phẩm cụ thể (không bao gồm mảnh nhựa) |
|
Bao bì thủy tinh |
15
|
Xay, nghiền thành bột, hạt thủy tinh làm nguyên liệu cho quá trình sản xuất khác; Sản xuất các sản phẩm khác (kể cả sản xuất gạch không nung, bê tông, cát nhân tạo) |
Liên minh Tái chế Bao bì Việt Nam (PRO Việt Nam) vừa tổ chức Hội nghị Thường niên lần thứ 7 với sự tham dự của hơn 150 đại biểu đến từ các cơ quan quản lý Trung ương và địa phương, cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế, viện nghiên cứu, trường đại […]
Sau 7 năm phát triển, PRO Việt Nam đang chuyển từ sáng kiến của doanh nghiệp thành nền tảng hỗ trợ thực thi EPR, thúc đẩy kinh tế tuần hoàn tại Việt Nam. Sau 7 năm phát triển, PRO Việt Nam hiện quy tụ 34 doanh nghiệp thành viên, hình thành mạng lưới hợp tác […]
Liên minh Tái chế Bao bì Việt Nam (PRO Việt Nam) chính thức kết nạp Ngân hàng TMCP Á Châu (ACB), Công ty Cổ phần Thực phẩm Uniben và Liwayway Việt Nam (thương hiệu Oishi) tại Hội nghị Thường niên lần thứ 7, nâng tổng số thành viên lên 34 doanh nghiệp và mở rộng […]
Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 6 năm 2026 – Liên minh Tái chế Bao bì Việt Nam (PRO Việt Nam) đã tổ chức Hội nghị Thường niên lần thứ 7 tại Lotte Hotel Saigon, với sự tham dự của gần 150 đại biểu đến từ các cơ quan quản lý Trung ương và địa […]
Đoàn công tác Bộ NN-MT trao đổi kinh nghiệm EPR, DRS và kinh tế tuần hoàn tại Đức, Na Uy. Đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp và Môi trường trao đổi kinh nghiệm thực thi chính sách quản lý chất thải, Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất, nhập khẩu (EPR), thúc đẩy kinh […]
